（2014）宜行终字第00046号

1988年10月31日通过、1992年8月30日修改的《安徽省计划生育条例》第三十五条第二项规定，“职工无生育证生育的…无生育证生育二孩或者三孩的，夫妻双方各降一级工资，三年内不评发奖金（超产奖、发明奖除外）、不评模、不提拔，并视情节轻重，给予降级以上行政处分，直至开除公职或辞退”。安徽省委、省人民政府皖发（1998）10号文件《关于加强计划生育工作的若干意见》是关于“三清理”的原则性规定，并无排除“开除处分”的意思表示。安徽省计划生育委员会的统计表格说明，也无排除“开除处分”的意思表示。因而，安庆市委、市人民政府庆发（1999）10号文件和两被告的具体行政行为并不违背法律、法规和政策的规定。怀宁县政府会议纪要，是怀宁县政府研究、讨论、决定政府工作的总结记录，仅在行政机关内部运作，不对外公布，不对公民法人或其组织的权利义务产生实际影响，不具有直接的法律效力，是行政机关的内部行政行为。不属于人民法院的受案范围。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、

1988年10月31日通过、1992年8月30日修改的《安徽省计划生育条例》第三十五条第二项规定，“职工无生育证生育的…无生育证生育二孩或者三孩的，夫妻双方各降一级工资，三年内不评发奖金（超产奖、发明奖除外）、不评模、不提拔，并视情节轻重，给予降级以上行政处分，直至开除公职或辞退”。安徽省委、省人民政府皖发（1998）10号文件《关于加强计划生育工作的若干意见》是关于“三清理”的原则性规定，并无排除“开除处分”的意思表示。安徽省计划生育委员会的统计表格说明，也无排除“开除处分”的意思表示。因而，安庆市委、市人民政府庆发（1999）10号文件和两被告的具体行政行为并不违背法律、法规和政策的规定。

安徽省安庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宜行终字第00046号上诉人（一审原告暨诉讼代表人）：王迎华，男，身份证号码3428211949********。上诉人（一审原告暨诉讼代表人）：疏义东，男，身份证号码3408221963********。上诉人（一审原告）丁来亿等七人（名单附后）。被上诉人（一审被告）：怀宁县人民政府，住所地怀宁县高河镇政和路128号。法定代表人：郭家满，该县……