（2017）桂05行初91号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，原告杨允虹作为被拆除房屋的居住人，与被告北海市银海区人民政府对其居住的房屋实施强制拆除的行为具有利害关系，故其具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。涉案房屋是否属于违法建（构）筑物，依法应当由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门认定。但本案没有县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对涉案房屋的合法性作出认定的行政行为。在此情况下，被告北海市银海区人民政府即主张涉案房屋属于违法建（构）筑物并予以强制拆除，缺乏事实根据和法律依据，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的规定。且被告实施行政强制拆除行为，未依法进行催告、公告、作出行政强制执行决定及送达当事人，未保障原告杨允虹依法行使陈述权、申辩权，违反了《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，原告杨允虹作为被拆除房屋的居住人，与被告北海市银海区人民政府对其居住的房屋实施强制拆除的行为具有利害关系，故其具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。涉案房屋是否属于违法建（构）筑物，依法应当由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门认定。但本案没有县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对涉案房屋的合法性作出认定的行政行为。在此情况下，被告北海市银海区人民政府即主张涉案房屋属于违法建（构）筑物并予以强制拆除，缺乏事实根据和法律依据，违反了《中华人民共和国城乡规划法

广西壮族自治区北海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂05行初91号原告杨允虹，女，1972年10月2日出生，汉族，住广西北海市银海区。委托代理人委托代理人刘淑贞，女，1997年8月17日出生，汉族，住广西北海市银海区。系本案原告杨允虹之女。委托代理人葛容，北京京平律师事务所律师。被告北海市银海区人民政府，住所地北海市广东南路新世纪大道银海区政府大院内。法定代表人梁田，区长。委托代理人李……