（2015）渝一中法行终字第00159号

本案被诉行为是原合川市人民政府于1994年给张质富颁发编号为64030527号农村承包经营户土地承包使用权证的行为。本案的争议焦点为：上诉人张质刚起诉是否超过法定期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，根据被上诉人重庆市合川区人民政府举示的原合川市钓鱼城街道办事处农村合同管理委员会于2005年6月13日作出的《关于钓办小塔四社张质刚反映土地确权纠纷一事的调解处理意见》及一审庭审笔录，上诉人张质刚至迟于2005年就已经知晓了被诉土地承包使用权证的内容，即上诉人于2005年就应当知道被诉的颁证行为。上诉人于2014年9月提起本案诉讼，已经明显超过了2年的法定起诉期限且无正当理由。一审法院裁定驳回上诉人的起诉，认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人不服一审裁定提出的上诉请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《

本案被诉行为是原合川市人民政府于1994年给张质富颁发编号为64030527号农村承包经营户土地承包使用权证的行为。本案的争议焦点为：上诉人张质刚起诉是否超过法定期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，根据被上诉人重庆市合川区人民政府举示的原合川市钓鱼城街道办事处农村合同管理委员会于2005年6月13日作出的《关于钓办小

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝一中法行终字第00159号上诉人（原审原告）张质刚，住重庆市合川区。被上诉人（原审被告）重庆市合川区人民政府，住所地重庆市合川区希尔安大道中段。法定代表人乔明佳，该区区长。委托代理人周勇，重庆中升律师事务所律师。委托代理人陈登均，重庆市合川区人民政府工作人员。被上诉人（原审第三人）重庆市合川区钓鱼城办事处渠口村十社（组）。负责人朱正梅，该社社长……