（2016）渝05行终570号

海通水利公司、渝南运输公司仅系万盛客运公司股东，其自身公司经营范围均不涉及客运班车经营，海通水利公司、渝南运输公司无申请交通行政许可的资格。故海通水利公司、渝南运输公司与万盛运管所作的交通行政许可行为不具有利害关系，即不属本案交通行政许可行为的行政相对人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五第第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回重庆市海通水利开发有限公司，重庆市万盛区渝南公路运输有限公司的起诉。海通水利公司、渝南运输公司不服，向本院提起上诉称，上诉人分别持有万盛客运公司14.66%、31.03%的股权，万盛客运公司的利益与上诉人的利益紧密相连，上诉人既是本案具体行政行为的相对人，也是利害关系人，具有原告资格。一审法院查明事实有万盛客运公司章程等证据，在卷予以佐证，本院予以确认。本院认为，万盛运管所作出的（1103502-2015-0002）《交通行政许可决定书》的行政相对人是运输集团，并非本案上诉人，同时，如果上

海通水利公司、渝南运输公司仅系万盛客运公司股东，其自身公司经营范围均不涉及客运班车经营，海通水利公司、渝南运输公司无申请交通行政许可的资格。故海通水利公司、渝南运输公司与万盛运管所作的交通行政许可行为不具有利害关系，即不属本案交通行政许可行为的行政相对人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五第第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回重庆市海通水利开发有限公司，重庆市万盛区渝南公路运输有限公司的起诉。海通水利公司、渝南运输公司

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝05行终570号上诉人（一审原告）重庆市海通水利开发有限公司。住所地：重庆市万盛区勤俭路*号。法定代表人侯联松，董事长。上诉人（一审原告）重庆市万盛区渝南公路运输有限公司。住所地：重庆市万盛区勤俭路**号附1-2-1。法定代表人车轶，总经理。被上诉人（一审被告）重庆市万盛经济技术开发区道路运输管理所。住所地：重庆市万盛经济技术开发区万盛大道**……