（2015）三亚行终字第24号

本案争议焦点为，被告市水务局作出的《1号行政处罚决定书》是否有事实和法律依据。2014年7月1日，市水务局水政监察支队在检查中发现原告正扬公司未取得《污水排入排水管网许可证》（即《城市排水许可证》），擅自将污水排入市政排水管网，原告在庭审中也承认了这一事实，市水务局以上述无证排污行为作出1号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分。然而，被告市水务局作出的勘验笔录、《限期补办行政许可手续通知书》针对的都是原告2014年7月的违法行为，1号《行政处罚决定书》在此基础上针对原告2014年7月的违法行为进行处罚，应当适用当时的法律法规。市水务局处罚原告正扬公司的理由是原告未取得《城市排水许可证》擅自排污，原告2015年5月19日取得的75号许可证上载明是根据建设部第152号《城市排水许可管理办法》颁发，可见市水务局应依照《城市排水许可管理办法》对原告正扬公司进行处罚。《城市排水许可管理办法》于2007年3月实施，2015年2月28日被废止，取代它的是《城镇污水排入管网许可管理办法》。1号《行政处罚决定书》针对原告2014年7月的违法行为进行处罚，应当适用2014年7月正在实施的《城市排水许

本案争议焦点为，被告市水务局作出的《1号行政处罚决定书》是否有事实和法律依据。2014年7月1日，市水务局水政监察支队在检查中发现原告正扬公司未取得《污水排入排水管网许可证》（即《城市排水许可证》），擅自将污水排入市政排水管网，原告在庭审中也承认了这一事实，市水务局以上述无证排污行为作出1号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分。然而，被告市水务局作出的勘验笔录、《限期补办行政许可手续通知书》针对的都是原告2014年7月的违法行为，1号《行政处罚决定书》在此基础上针对原告2014年7月的违法行为进行处罚，应当适用当时的法律法规。市水务局处罚原告正扬公司的理由是原告未取得《城市排水许可证》擅

海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）三亚行终字第24号上诉人（原审被告）三亚市水务局。法定代表人何世刚。委托代理人郑大平。委托代理人王秋芳。被上诉人（原审原告）三亚正扬国际度假酒店管理有限公司。法定代表人李伟志。原审被告三亚市人民政府。法定代表人吴岩峻。委托代理人郭海云。上诉人三亚市水务局（以下简称市水务局）因被上诉人三亚正扬国际度假酒店管理有限公司（以下简称正扬公司）诉其及原审……