其他行政行为 （2018）最高法行申6328号

民爆物品条例第三条第一款、第二款规定，国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度；未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。该条例第四条第一款同时规定，民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。据此，工信部作为民用爆炸物品行业主管部门，具有对民用爆炸物品的生产进行监管的法定职责。 民爆物品生产许可办法第十二条规定，民用爆炸物品生产企业，为调整生产能力及品种进行改建、扩建、异地建设，或者采用现场混装作业方式进行生产的，应当依照本办法重新申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。上述规章的规定并未违反民爆物品条例等上位法的规定，亦未违反国发[2002]24号《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》中关于取消爆破工程现场混制炸药审批的规定，二审法院依法予以参照。广东中人公司和辽宁成远公司关于工信部违规增设许可的主张没有法律依据，二审法院不予支持。 本案被诉公函系工信部办公厅依据专项督查情况向宁夏回族自治区人民政府办公厅所发出的商请协助查处函件，其与行政机关向行政相对人所作出的行政行为程序不同，被诉公函在程序

民爆物品条例第三条第一款、第二款规定，国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度；未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。该条例第四条第一款同时规定，民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。据此，工信部作为民用爆炸物品行业主管部门，具有对民用爆炸物品的生产进行监管的法定职责。 民爆物品生产许可办法第十二条规定，民用爆炸物品生产企业，为调整生产能力及品种进行改建、扩建、异地建设，或者采用现场混装作业方式进行生产的，应当依照本办法重新申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。上述规章的规定并未违反民爆物品条例等

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申6328号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：广东中人爆破工程有限公司，住所地广东省广州市天河区。 法定代表人赖小明，董事长。 委托代理人：张新强，广东天胜律师事务所律师。 委托代理人：谢云，广东天胜律师事务所律师。 再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：中华人民共和国工业和信息化部，住所地北京市西城区西长安街13号。 法定……