（2015）郑行终字第398号

本案争议的焦点问题是被上诉人登封市大冶镇人民政府收到上诉人张元升的信息公开申请后是否履行了法定职责。针对这一问题，本院认为，《政府信息公开条例》第二十一条规定了行政机关对申请公开的政府信息应根据不同情况分别作出答复的四种情形，但无论行政机关选择何种方式进行答复都应以其答复是针对申请人提出的申请作出为前提。本案中，根据上诉人、被上诉人的陈述以及上诉人一审起诉时递交的材料可知，上诉人提出本案信息公开申请，要求公开的是“大冶镇政府和东刘碑村委签订的华润电力一期2X30万千瓦征地补偿安置协议及华润电力二期2X60万千瓦征地补偿安置协议”。被上诉人收到上诉人上述信息公开申请后，虽然作出了涉案信息公开答复，但其答复的内容却是针对“涉及东刘碑村委会的征地补偿费使用、分配方案以及相关材料”而并非是针对上诉人提出的信息公开申请，即被上诉人实质上针对上诉人信息公开申请并未进行答复，故被上诉人的行为违反上述法规规定，构成不作为。综上，一审判决认定事实错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：一

本案争议的焦点问题是被上诉人登封市大冶镇人民政府收到上诉人张元升的信息公开申请后是否履行了法定职责。针对这一问题，本院认为，《政府信息公开条例》第二十一条规定了行政机关对申请公开的政府信息应根据不同情况分别作出答复的四种情形，但无论行政机关选择何种方式进行答复都应以其答复是针对申请人提出的申请作出为前提。本案中，根据上诉人、被上诉人的陈述以及上诉人一审起诉时递交的材料可知，上诉人提出本案信息公开申请，要求公开的是“大冶镇政府和东刘碑村委签订的华润电力一期2X30万千瓦征地补偿安置协议及华润电力二期2X60万千瓦征地补偿安置协议”。被上诉人收到上诉人上述信息公开申请后，虽然作出了涉案信息公开答复

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第398号上诉人（原审原告）张元升，男，汉族，1957年6月9日出生。被上诉人（原审被告）登封市大冶镇人民政府。法定代表人王志斌，镇长。委托代理人景国计，河南国计律师事务所律师。上诉人张元升因诉登封市大冶镇人民政府信息公开一案，不服河南省登封市人民法院（2015）登行初字第26号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了……