其他行政行为 （2016）最高法行申1315号
裁判要旨
《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。本案中，郑建惠因其外孙女南霄2013年高考坐错考场、答错考卷事件，向陕西省人民政府举报陕西省招生委员会办公室及其工作人员行政违法行为并请求查处。该投诉举报行为，属于信访事项。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》，信访事项的处理行为对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。据此，陕西省西安市中级人民法院一审判决驳回郑建惠的诉讼请求，存在适用法律错误；陕西省高级人民法院二审裁定撤销一审判决，驳回郑建惠的起诉，并无不当。综上，郑建惠的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规
摘要
《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。本案中，郑建惠因其外孙女南霄2013年高考坐错考场、答错考卷事件，向陕西省人民政府举报陕西省招生委员会办公室及其工作人员行政违法行为并请求查处。该投诉举报行为，属于信访事项。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》，信访事项的处理行
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1315号再审申请人(一审原告、二审上诉人)郑建惠，男，汉族，1948年10月3日出生，住陕西省咸阳市秦都区。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)陕西省人民政府，住所地陕西省西安市新城区西新街1号新城大院。法定代表人娄勤俭，省长。再审申请人郑建惠因诉陕西省人民政府不履行法定职责一案，不服陕西省高级人民法院(2015)陕行终字第00……