（2017）苏06行终312号

本案的焦点在于烟草局对金凤准予烟草专卖零售许可所依据的事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法。首先关于许可所依据的事实是否清楚的问题，关键在于金凤经营场所实际经营面积是否达到许可条件规定的150平方米标准。《中华人民共和国行政许可法》第三十条规定，申请人申请行政许可，应当向行政机关提交有关材料和反映真实情况。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备有固定经营场所、符合烟草制品零售点合理布局要求等条件。孙海梅认为，金凤经营的恒美百货商店经营面积没有达到规定的150平方米。周俊民作为恒美百货商店负责人第一次申请过程中，其提交的房屋租赁合同上虽然面积显示为160平方米，但是经过烟草局实地测量只有138平方米左右，且两点间行进距离为39米，不符合南通地区烟草制品零售点布局管理要求，故而不予许可。随后，恒美百货商店与房屋出租人就房屋租赁面积问题重新商谈并达成协议，出租人向其另行补足了约21.8平方米的实际经营面积，与此同时一并提高了房屋的租金。烟草局经过实地测量，场所经营面积约为160平方米，两点间行进距离为39米。该场所经营面积在复议过程中经过如皋

本案的焦点在于烟草局对金凤准予烟草专卖零售许可所依据的事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法。首先关于许可所依据的事实是否清楚的问题，关键在于金凤经营场所实际经营面积是否达到许可条件规定的150平方米标准。《中华人民共和国行政许可法》第三十条规定，申请人申请行政许可，应当向行政机关提交有关材料和反映真实情况。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备有固定经营场所、符合烟草制品零售点合理布局要求等条件。孙海梅认为，金凤经营的恒美百货商店经营面积没有达到规定的150平方米。周俊民作为恒美百货商店负责人第一次申请过程中，其提交的房屋租赁合同上虽然面积显示

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终312号上诉人（原审原告）孙海梅，女，1976年11月8日生，汉族，住如皋市。委托代理人孙晓琴，女，1969年10月29日生，汉族，住如皋市。委托代理人周晓炎，江苏言诺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江苏省如皋市烟草专卖局，住所地如皋市。法定代表人张健，局长。应诉负责人张跃进，副局长。委托代理人周正，北京大成（南通）律师事务所律师……