（2016）苏01行初250号

农村集体土地所有权主体包含乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，农村集体土地的所有权应当依法确认到每个具有所有权的农民集体。《土地权属争议调查处理办法》第四条第一款规定：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。”根据该规定，被告六合区政府具有对涉案土地权属作出处理决定的法定职权。2号《决定书》系被告六合区政府针对王庄组全体村民土地权属争议申请作出的行政行为，王庄组全体村民不服被告作出的该行政行为以王庄组的名义提起诉讼，符合法律法规的规定。被告于2016年2月4日作出2号《决定书》，原告不服该决定书于2016年5月16日提起行政诉讼，并未超过法定的起诉期限。故被告提出原告的主体不适格，被告、第三人提出原告的起诉超过法定期限的主张，因缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定：“农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的

农村集体土地所有权主体包含乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，农村集体土地的所有权应当依法确认到每个具有所有权的农民集体。《土地权属争议调查处理办法》第四条第一款规定：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。”根据该规定，被告六合区政府具有对涉案土地权属作出处理决定的法定职权。2号《决定书》系被告六合区政府针对王庄组全体村民土地权属争议申请作出的行政行为，王庄组全体村民不服被告作出的该行政行为以王庄组的名义提起诉讼，符合法律法规的规定。被告于2016年2月4日作出2号《决定书》，原告不服该

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行初250号原告南京市六合区雄州街道红光社区王庄组，住所地在南京市六合区雄州街道红光社区王庄。诉讼代表人李恩宝，男，1960年7月3日出生。诉讼代表人严文龙，男，1945年11月20日出生。委托代理人左炀，江苏泓图律师事务所律师。委托代理人於扬子，江苏泓图律师事务所实习律师。被告南京市六合区人民政府，住所地在南京市六合区雄州南路268号六……