其他行政行为 （2019）浙03行初918号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内；在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。经本院审查，本案起诉人请求判令温州市鹿城区人民政府履行中共温州市鹿城区委[2015]2号专题会议纪要并赔偿房屋拆迁损失，但该会议纪要系中共温州市鹿城区委作出的党委内部文件，是为了解决起诉人历史遗难信访问题作出的协调处理，不产生外部法律效力，故起诉人起诉请求判令温州市鹿城区人民政府履行专题会议纪要，不属于人民法院行政诉讼受案范围。同时，涉案房屋强制拆除决定书于2010年被浙江省高级人民法院确认违法，起诉人于2019年12月10日向本院起诉请求赔偿房屋被强拆未获赔偿期间的损失，已超过请求国家赔偿的两年时效。因此，起诉人的起诉不符合立案条件，本院不予立案。据此，依
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内；在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。经本院审查，本案起诉人请求判令温州市鹿城区人民政府履行中共温州市鹿城区委[2015]2号专题会议纪要并赔偿房屋拆迁损失，但该会议纪要系中共温州市鹿城区委作出的党委内
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙03行初918号 起诉人：张建国，男，汉族，1958年6月7日出生,住浙江省温州市鹿城区。 起诉人：杜银香，女，汉族，1963年3月24日出生,住浙江省温州市鹿城区。 本院于2019年12月10日收到起诉人张建国、杜银香邮寄的行政起诉材料。起诉人张建国、杜银香诉称，其一家居住在温州市鹿城区杨府山塗村巨江东南路20号，建有房屋两处，建筑面积……