（2017）浙08行初7号

本案的争议有以下四个方面。一，关于停电函是否可诉的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。被告衢江区政府向国网衢州供电公司作出的停电函，虽然缺乏规范的具体行政行为的外部特征，但其实际干涉了原告的生产经营，侵犯了原告的合法权益，属于外化的内部行政行为，属于可诉的行政行为，人民法院应当受理。二、关于起诉期限的问题。被告主张原告于2016年4月26日接到电力公司职工的电话通知，其即已知道行政行为，其起诉期限应从此时起算至满六个月止。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，本案起诉期限应当适用原告“从知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年”的规定。原告于2017年2月21日提起诉讼，没有超过起诉期限。三、关于具体行政行为的合法性问题。根据《浙江省大气污染防治条例》第六十六条规定，排污单位拒不履行县级以上人民政府及有关部门依法作出的责令停业、关闭、停产整治决定，继续违法生产的，县级以上人民政府可以作出停止或者限制向排污单

本案的争议有以下四个方面。一，关于停电函是否可诉的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。被告衢江区政府向国网衢州供电公司作出的停电函，虽然缺乏规范的具体行政行为的外部特征，但其实际干涉了原告的生产经营，侵犯了原告的合法权益，属于外化的内部行政行为，属于可诉的行政行为，人民法院应当受理。二、关于起诉期限的问题。被告主张原告于2016年4月26日接到电力公司职工的电话通知，其即已知道行政行为，其起诉期限应从此时起算至满六个月止。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉

浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙08行初7号原告衢州市程氏钙业有限公司，住所地浙江省衢州市衢江区上方镇葱口村。法定代表人程益生，总经理。委托代理人（特别授权代理）苏凯，浙江六和律师事务所律师。被告衢州市衢江区人民政府，住所地浙江省衢州市衢江区府前路6号。法定代表人朱素芳，区长。委托代理人（特别授权代理）许广平，浙江无剑律师事务所律师。委托代理人（特别授权代理）黄慧珍，浙江无……