其他（资源） （2021）赣07行终45号

被告向原告陈小南出具缴费通知单，原告据此缴纳人民币870700元土地出让款，对原告的权利义务造成了实际影响，属于可诉行政行为。《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设

被告向原告陈小南出具缴费通知单，原告据此缴纳人民币870700元土地出让款，对原告的权利义务造成了实际影响，属于可诉行政行为。《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）赣07行终45号上诉人（原审被告）：石城县自然资源局，住所地：赣州市石城县琴江镇城北大道**。法定代表人：董耀华，局长。出庭应诉负责人：廖寰豪，系该局副局长。委托代理人：陈栋云，广东华商（赣州）律师事务所律师。委托代理人：李爱林，广东华商（赣州）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈小南，男，1975年9月24日生，汉族，住赣州市石城县。委托……