（2015）周行终字第137号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，公安机关具有对违反治安管理行为给予治安管理处罚的法定职责，并由违法行为地的公安机关管辖，但违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因此郸城县公安局对居住本辖区的人员给予治安行政处罚享有职权。上诉人付某多次到北京上访，被郸城县公安局确定为非访，扰乱了社会公共秩序，郸城县公安局对其作出治安行政拘留，事实清楚，适用法律正确。上诉人付某上诉称，自己是正常上访，不应当被行政处罚，郸城县公安局行政处罚决定书没有其签名，并且没告知其家属，认为行政处罚严重违法。郸城县公安局提交的证据证明对付某的行政处罚决定书和告知笔录上均有“拒签”字样，因此付某认为行政处罚严重违法的理由不能成立。上诉人付某在庭审时提供证据称郸城县公安局对其进行了刑讯逼供，因证人没有出庭作证，无法核实，本院不予采纳，综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人付某负担。本

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，公安机关具有对违反治安管理行为给予治安管理处罚的法定职责，并由违法行为地的公安机关管辖，但违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因此郸城县公安局对居住本辖区的人员给予治安行政处罚享有职权。上诉人付某多次到北京上访，被郸城县公安局确定为非访，扰乱了社会公共秩序，郸城县公安局对其作出治安行政拘留，事实清楚，适用法律正确。上诉人付某上诉称，自己是正常上访，不应当被行政处罚，郸城县公安局行政处罚决定书没有其签名，并且没告知其家属，认为行政处罚严重违法。郸城县公安局

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）周行终字第137号上诉人（一审原告）付某。委托代理人付红旗。被上诉人（一审被告）郸城县公安局。法定代表人陈凤祥，局长。委托代理人钱志强，河南覃思律师事务所律师。上诉人付某因郸城县公安局治安行政处罚一案，不服淮阳县人民法院（2015）淮行初字第00041号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人付某及其委托代……