（2016）闽02行初42号

首先，行政案件的原告应当是行政行为的相对人或者与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。陈文设的起诉材料未能证明其系讼争黑樟树的所有人，陈文设不是本案适格的原告；其次，起诉期限是当事人向人民法院提起诉讼，并获人民法院受理的期间，是起诉条件之一。从陈文设提供的照片中《通告》的时间为2012年9月29日，其在起诉书中陈述“2013年7月12日被告临时成立的浔南路北侧西段棚户区改造项目办强行将陈文设承包的耕地占用。”按照法律规定陈文设应在此后二年的期限内向人民法院提起诉讼，陈文设于2016年4月2才向本院邮寄起诉材料，已超过二年的起诉期限，陈文设已丧失诉权。第三，行政诉讼是当事人对行政行为不服提起的诉讼，因此诉讼请求应当指向有关的行政行为。本案中，陈文设以德化县人民政府成立的浔南路北侧西段棚户区改造项目办在施工时致讼争的野生黑樟树死亡为由提起诉讼，但其提供的起诉材料并无被诉行政行为以及野生黑樟树已死亡的事实证据。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第（三）项、第十一条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一

首先，行政案件的原告应当是行政行为的相对人或者与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。陈文设的起诉材料未能证明其系讼争黑樟树的所有人，陈文设不是本案适格的原告；其次，起诉期限是当事人向人民法院提起诉讼，并获人民法院受理的期间，是起诉条件之一。从陈文设提供的照片中《通告》的时间为2012年9月29日，其在起诉书中陈述“2013年7月12日被告临时成立的浔南路北侧西段棚户区改造项目办强行将陈文设承包的耕地占用。”按照法律规定陈文设应在此后二年的期限内向人民法院提起诉讼，陈文设于2016年4月2才向本院邮寄起诉材料，已超过二年的起诉期限，陈文设已丧失诉权。第三，行政诉讼是当事人对行政行为不服提

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽02行初42号起诉人：陈文设，男，汉族，1957年1月16日出生，住福建省泉州市德化县。本院于2016年4月5日收到起诉人陈文设邮寄的起诉书。陈文设诉称，陈文设在本村坪埔溪埔河边有一块承包耕地约2亩，2013年7月12日德化县人民政府临时成立浔南路北侧西段棚户区改造项目办强行将陈文设承包的耕地占用。2015年7月陈文设发现自己承包耕地上5棵国……