建设工程施工合同纠纷 （2017）新22民终256号

部分认定：2016年5月25日，哈密市国土资源局（现伊州区国土资源局）以”未取得合法用地手续，占用国有未利用地”为由向牙克亚富民公司发出哈市国土停字（2016）171号责令停止违法行为通知书，责令陈某停工，致使合同目的不能实现。对查询《责令停止违法行为通知书》时效性的复函认定如下：首先，该复函为哈密市国土资源局执法监察大队作出，其出具的复函只是带有解释说明，不属于行政部门作出的行政处罚决定书。其次，从该复函说明的问题来看，该复函并未明确陈某开采铁矿手续合法，更未明确开采石子手续合法，取得《采矿许可证》并不等于就具备了开采矿山所有的合法手续。第三，该复函答复的是取得《采矿许可证》的合法矿山在开采铁矿时要不要办理建设用地手续和什么时间开始办理的问题，并未说明生产石子要不要办理建设用地手续和什么时间开始办理的问题。本院二审向哈密市伊州区国土资源执法监察大队发函了解哈市国土停字（2016）171号责令停止违法行为通知书及查询《责令停止违法行为通知书》时效性的复函的相关问题，伊州区国土资源执法监察大队回函内容大致如下：国土资源执法大队未于2016年5月30日口头通知可以开工生产，该单位是因为牙克

部分认定：2016年5月25日，哈密市国土资源局（现伊州区国土资源局）以”未取得合法用地手续，占用国有未利用地”为由向牙克亚富民公司发出哈市国土停字（2016）171号责令停止违法行为通知书，责令陈某停工，致使合同目的不能实现。对查询《责令停止违法行为通知书》时效性的复函认定如下：首先，该复函为哈密市国土资源局执法监察大队作出，其出具的复函只是带有解释说明，不属于行政部门作出的行政处罚决定书。其次，从该复函说明的问题来看，该复函并未明确陈某开采铁矿手续合法，更未明确开采石子手续合法，取得《采矿许可证》并不等于就具备了开采矿山所有的合法手续。第三，该复函答复的是取得《采矿许可证》的合法矿山在开采

新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）新22民终256号上诉人（原审被告、反诉原告）：陈增虎，男，汉族，1960年5月18日出生。被上诉人（原审原告、反诉被告）：乌鲁木齐牙克亚富民园艺有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市新市区安宁渠村4-67号。法定代表人：黎建明，总经理。委托诉讼代理人：伯军华，新疆哈铁律师事务所律师。上诉人陈增虎因与被上诉人乌鲁木齐牙克亚富民园艺有限公司（……