（2016）湘10行终80号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。该法第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，作为涉案土地的权利人汝城县卢阳镇锦堂村陈家组在没有起诉的情况下，陈成春等122人并未以汝城县卢阳镇锦堂村陈家组名义起诉，而是以自然人的身份起诉，不符合第三条的规定。庭审中，陈成春等122人亦未向法院提供证据证明陈成春等122人是涉案土地使用权人或实际使用人。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：“驳回原告陈成春、陈小华等122人的起诉。本案案件受理费50元，由原告陈成春、陈小华等122人承担。”陈成春等122人上诉称：一、一审法院认定事实不清。1、一审法院认定土地被政府征收，并补偿到位，与事实严重不符。2、一审法院认定国土局对征地已进行告知、送达、依法经上级有权部门审批及签订补偿协议均与事实

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。该法第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，作为涉案土地的权利人汝城县卢阳镇锦堂村陈家组在没有起诉的情况下，陈成春等122人并未以汝城县卢阳镇锦堂村陈家组名义起诉，而是以自然人的身份起诉，不符合第三条的规定。庭审中，陈成春等122人亦未向法院提供证据证明陈成春等122人是涉案土地使用权人或实际使用人。依照《最

湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘10行终80号上诉人（原审原告）陈成春。上诉人（原审原告）陈小华。上诉人（原审原告）陈九清。上诉人（原审原告）何闹全。上诉人（原审原告）陈志军。上诉人（原审原告）陈伟志。上诉人（原审原告）陈翔志。上诉人（原审原告）曾利平。上诉人（原审原告）陈诗志。上诉人（原审原告）李亚飞。上诉人（原审原告）李继莲。上诉人（原审原告）陈志胜。上诉人（原审原告）……