（2016）内01行终104号

根据《信访条例》第十八条第一款关于”信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有机关设立或指定的接待场所提出”的规定，信访人行使信访权利须遵循法定的形式和程序，北京市中南海周边不是信访接待场所。被告提供北京市公安局西城分局的《训诫书》，询问笔录等材料，足以证明原告于2015年9月8日在北京市中南海周边进行非正常上访被北京警方训诫等事实，其行为已经扰乱了北京市相关地区的公共场所正常秩序，同时也违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定。关于其未实施违法行为，不存在扰乱公共场所秩序，理由不成立，本院不予支持。纵观本案被告所提供的证据，被告在作出本案行政处罚前履行了立案、调查、告知等程序，被诉呼公玉（西）行罚决字（2015）1186号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，但适用法律错误。被告呼和浩特市公安局玉泉区分局在诉讼中，重新作出行政处罚决定并向原告宋满成送达，经本院向原告宋满成释明，原告仍要求撤销原行政行为，因原处罚决定的拘留已执行完毕，撤销被告所作出的原行政处罚决定已无必要。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定，判决如下：确认被告呼

根据《信访条例》第十八条第一款关于”信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有机关设立或指定的接待场所提出”的规定，信访人行使信访权利须遵循法定的形式和程序，北京市中南海周边不是信访接待场所。被告提供北京市公安局西城分局的《训诫书》，询问笔录等材料，足以证明原告于2015年9月8日在北京市中南海周边进行非正常上访被北京警方训诫等事实，其行为已经扰乱了北京市相关地区的公共场所正常秩序，同时也违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定。关于其未实施违法行为，不存在扰乱公共场所秩序，理由不成立，本院不予支持。纵观本案被告所提供的证据，被告在作出本案行政处罚前履行了立案、调查、告知等程序

呼和浩特市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)内01行终104号上诉人（原审原告）宋满成，男，1954年9月18日出生，汉族，农民，住内蒙古呼和浩特市。被上诉人（原审被告）呼和浩特市公安局玉泉区分局，住所地内蒙古呼和浩特市玉泉区南二环范家营北口。法定代表人许金刚，男，该分局局长。委托代理人冀勇强，男，1976年9月1日出生，蒙古族同，该分局民警，住呼和浩特市玉泉区化纤厂宿舍。上诉人宋满成因不……