（2016）川15行赔终1号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。叶国正作为承包土地经营权共有人和承包方代表人有权就其家庭土地承包经营发生的纠纷提起诉讼。根据该法第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”，因此，菜坝镇政府有调解辖区内当事人双方因土地承包经营发生的纠纷的职责。本案中，叶国正向被告申请，要求被告将其女叶玉林的责任承包地恢复原状，并协调因此引发的有关后果，该申请内容不是菜坝镇政府的调解职责范围，因此叶国正以被告菜坝镇政府没有履行职责要求赔偿，没有法律依据，同时，叶国正提供的材料与其提起的菜坝镇政府不履行职责的行政赔偿诉讼没有关联，不能证明其主张。因此，叶国正的诉讼请求没有法律依据、事实依据，对其诉讼请求不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条，判决驳回叶国正的诉讼请求。叶国正不服一审判决，向本院提起上诉称：叶国正持有其女儿叶玉林有效

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。叶国正作为承包土地经营权共有人和承包方代表人有权就其家庭土地承包经营发生的纠纷提起诉讼。根据该法第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”，因此，菜坝镇政府有调解辖区内当事人双方因土地承包经营发生的纠纷的职责。本案中，叶国正向被告申请，要求被告将其女叶玉林的责任承包地恢复原状，并协调因此引发的有关后果，该申请内容不是菜坝

四川省宜宾市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）川15行赔终1号上诉人叶国正，男，汉族，1945年12月出生，住四川省宜宾市翠屏区。被上诉人宜宾市翠屏区菜坝镇人民政府。住所地：四川省宜宾市翠屏区菜坝镇东馆街**号。法定代表人田华，镇长。委托代理人蒋友成，翠屏区菜坝镇人民政府社管办主任。委托代理人周玉平，四川华晨律师事务所律师。叶国正因诉宜宾市翠屏区菜坝镇人民政府（简称菜坝镇政府）行政……