（2017）湘02行终99号

本案系土地储备行政征收案，争议的焦点是：1、攸县国土资源局与攸县莲塘坳乡双沿村李家组签订的《征收土地协议书》以及政府部门将征收攸县莲塘坳乡双沿村李家组的部分土地用于商业用地是否合法；2、被上诉人攸县国土资源局是否应当补偿上诉人经济损失30万元。根据双方诉辩理由及本案争议焦点，本院分述如下：一、关于攸县国土资源局与攸县莲塘坳乡双沿村李家组签订的《征收土地协议书》以及政府部门将征收攸县莲塘坳乡双沿村李家组的部分土地用于商业用地是否合法的问题。《土地储备管理办法》第二条规定：“土地储备是指市、县人民政府国土资源部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。”第四条规定：“市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。”《中华人民共和国土地管理法》第五条第一款规定：“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案

本案系土地储备行政征收案，争议的焦点是：1、攸县国土资源局与攸县莲塘坳乡双沿村李家组签订的《征收土地协议书》以及政府部门将征收攸县莲塘坳乡双沿村李家组的部分土地用于商业用地是否合法；2、被上诉人攸县国土资源局是否应当补偿上诉人经济损失30万元。根据双方诉辩理由及本案争议焦点，本院分述如下：一、关于攸县国土资源局与攸县莲塘坳乡双沿村李家组签订的《征收土地协议书》以及政府部门将征收攸县莲塘坳乡双沿村李家组的部分土地用于商业用地是否合法的问题。《土地储备管理办法》第二条规定：“土地储备是指市、县人民政府国土资源部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应

湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘02行终99号上诉人（原审原告）李小林，男，汉族，1993年9月12日出生，住湖南省攸县。委托代理人李国勇，男，1959年10月20日出生，汉族，住湖南省攸县，代理权限为特别授权。委托代理人唐远明，湖南天隆律师事务所律师，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）攸县国土资源局。法定代表人周卫国，该局局长。行政机关出庭负责人谭敬东，系攸县国土资……