（2015）筑行初字第1218号

观山湖执法局是依照法律法规授权行使相对集中处罚权的行政机关，是本案的适格被告。本案的焦点在于观山湖执法局于2015年12月19日实施的行政强制行为是否合法。首先，行政机关作出行政行为应当做到事实清楚，证据充分，故行政机关依法应履行调查程序，这是查明事实收集证据的必然要求。本案中，被告在调查过程中作出《行政执法调查通知书》，当事人一栏为”你户”，调查对象不明确，不足以证明被告作出行政行为之前履行了调查程序。另，被告向刘丽作出《责令限期改正通知书》，而《限期拆除决定书》及《强制执行决定书》又系向钟代春作出，在同一行政案件中行政相对人缺乏同一性，故被告作出行政行为事实不清楚，证据不充足。其次，行政机关作出行政行为不仅要做到实体上清楚，也应遵守程序上的规定。观山湖执法局于2014年11月5日向刘丽作出《责令限期改正通知书》，之后向钟代春作出《行政处罚告知通知书》、《限期拆除决定书》、《催告书》及《强制执行决定书》，均以”未找到当事人”为由适用留置送达程序，张贴于被拆除房屋外墙。根据民事诉讼法关于留置送达的相关规定，只有在当事人拒绝签收文书的情形下才能适用留置送达，被告以未找到当事人为由而留置送

观山湖执法局是依照法律法规授权行使相对集中处罚权的行政机关，是本案的适格被告。本案的焦点在于观山湖执法局于2015年12月19日实施的行政强制行为是否合法。首先，行政机关作出行政行为应当做到事实清楚，证据充分，故行政机关依法应履行调查程序，这是查明事实收集证据的必然要求。本案中，被告在调查过程中作出《行政执法调查通知书》，当事人一栏为”你户”，调查对象不明确，不足以证明被告作出行政行为之前履行了调查程序。另，被告向刘丽作出《责令限期改正通知书》，而《限期拆除决定书》及《强制执行决定书》又系向钟代春作出，在同一行政案件中行政相对人缺乏同一性，故被告作出行政行为事实不清楚，证据不充足。其次，行政机

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）筑行初字第1218号原告刘丽，女，1963年9月29日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。委托代理人曹星，北京京平律师事务所律师。执业证号：11101201010550223委托代理人李利，北京京平律师事务所律师。执业证号：11101201011308643被告贵阳市观山湖区城市综合执法局，住所地贵阳市观山湖区金麦社区服务中心8楼。负责人钱正良……