（2016）苏04行终31号

的“未对起诉人的权利义务产生实际影响”。原审法院在认定事实错误的情况下，继续错误适用法律，明显不当和错误。原审法院直接作出不予立案的行政裁定，不仅剥夺了刘敏诉讼的权利，更是堵塞了行政机关通过接受司法监督提高行政作为的道路。刘敏请求本院撤销（2015）新行诉初字第33号行政裁定，指令原审法院立案受理案件。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项之规定，人民法院受理公民提起的对申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的诉讼。本案中，刘敏系认为其向新北民防局提出查处华星公司少建人防工程面积的违法行为而新北民防局未予查处从而导致自己的合法权益受到侵害而引发诉讼。对于刘敏与新北民防局之间的争议是否属于行政诉讼的受案范围，则须厘清新北民防局于2015年9月29日向刘敏所作《申请回复》是否会对刘敏的合法权益造成侵害。结合刘敏向原审法院提交的证据材料来看，新北民防局向刘敏作出书面答复如下：经核实，华星公司在开发银河湾第一城项目过程中，按要求结建了人员掩蔽工程及防空专业队工程，本项目在西区结建的人防工程尚未竣工验收，东区结建的人防工程

的“未对起诉人的权利义务产生实际影响”。原审法院在认定事实错误的情况下，继续错误适用法律，明显不当和错误。原审法院直接作出不予立案的行政裁定，不仅剥夺了刘敏诉讼的权利，更是堵塞了行政机关通过接受司法监督提高行政作为的道路。刘敏请求本院撤销（2015）新行诉初字第33号行政裁定，指令原审法院立案受理案件。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项之规定，人民法院受理公民提起的对申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的诉讼。本案中，刘敏系认为其向新北民防局提出查处华星公司少建人防工程面积的违法行为而新北民防局未予查处从而导致自己

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏04行终31号上诉人（原审起诉人）：刘敏。委托代理人：崔恩娜，上海镇平律师事务所律师。上诉人刘敏因诉常州市新北区民防局（以下简称新北民防局）不履行法定职责一案，不服常州市新北区人民法院于2015年10月23日作出的（2015）新行诉初字第33号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月13日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已……