（2017）湘01行终279号

一、根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。岳麓公安分局作为张宇香居住地的公安机关，依法对被诉行政案件具有管辖权。二、根据《信访条例》第十八条第一款的规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。张宇香因到天安门、中南海地区等非信访接待场所进行信访活动，曾经受到当地公安机关的训诫，告知其上述场所“不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集”，但张宇香却置之不理，仍然继续前往中南海周边等非信访接待场所进行信访活动，其行为扰乱了上述重要公共场所的管理秩序，事实清楚。张宇香认为自己没有实施扰乱公共场所秩序的行为的理由与事实不符，不能成立。张宇香的违法行为发生在北京中南海周边等重要公共场所，而且在多次被当地公安机关训诫的情况下，仍继续实施类似违法行为。因此，岳麓公安分局认定张宇香的违法行为情节较严重，并无不当。三、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者

一、根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。岳麓公安分局作为张宇香居住地的公安机关，依法对被诉行政案件具有管辖权。二、根据《信访条例》第十八条第一款的规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。张宇香因到天安门、中南海地区等非信访接待场所进行信访活动，曾经受到当地公安机关的训诫，告知其上述场所“不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集”，但张宇香却置之不理，仍然继续前往中南海周边等非信访接待场所进行信访活动，其行为扰乱了上述重要

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终279号上诉人（原审原告）张宇香。被上诉人（原审被告）长沙市公安局岳麓分局,住所地：长沙市岳麓区新民路。法定代表人谭应林，局长。委托代理人谢军、刘钟，访单位工作人员。被上诉人（原审被告）长沙市公安局，住所地：长沙市芙蓉区解放西路140号。法定代表人唐向阳，局长。委托代理人皮振球、陈珂，该单位工作人员。上诉人张宇香因与被上诉人长沙市公安……