行政复议 （2019）鲁01行初799号

济南市章丘区工业和信息化局作出《停止供电通知》的行为与原告赛峰包装公司向济南市章丘区人民法院提起行政诉讼的请求“确认济南市章丘区工业和信息化局、济南市章丘区曹范街道办事处、国网山东章丘市供电公司停电行为违法，并责令被告国网山东章丘市供电公司恢复对原告的供电”中针对的济南市章丘区工业和信息化局停电行为存在包含与被包含关系，被告章丘区政府在18号复议决定中作出“济南市章丘区工业和信息化局停电行为与作出《停止供电通知》的行为系同一行政行为”的认定，并无不当。 《中华人民共和国行政复议法》第十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第五十七条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先立案的机关管辖；……”本案中，原告赛峰包装公司针对济南市章丘区工业和信息化局的决定停止向赛峰包装公司供

济南市章丘区工业和信息化局作出《停止供电通知》的行为与原告赛峰包装公司向济南市章丘区人民法院提起行政诉讼的请求“确认济南市章丘区工业和信息化局、济南市章丘区曹范街道办事处、国网山东章丘市供电公司停电行为违法，并责令被告国网山东章丘市供电公司恢复对原告的供电”中针对的济南市章丘区工业和信息化局停电行为存在包含与被包含关系，被告章丘区政府在18号复议决定中作出“济南市章丘区工业和信息化局停电行为与作出《停止供电通知》的行为系同一行政行为”的认定，并无不当。 《中华人民共和国行政复议法》第十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行

山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁01行初799号 原告山东赛峰包装有限公司，住所地济南市。 法定代表人马宗芹，总经理。 委托代理人孟宇，山东鲁泉律师事务所律师。 被告济南市章丘区人民政府，住所地章丘区府前大道**龙泉大厦。 法定代表人韩伟，区长。 出庭负责人董鹏，党组成员。 委托代理人王茂龙，该单位工作人员。 委托代理人白乐平，北京大成（济南）律师事务所律师。 原告山东……