其他行政行为 （2019）陕71行初708号

公民、法人或者其他组织因行政机关不履行法定职责提起诉讼的，行政机关应具备当事人所请求的法定职责，且请求事项属于人民法院的受案范围。判断申请人的申请是否符合履行法定职责的申请，并不能仅仅从形式上判断，更应从申请的内容事项中来分析。并不是申请人任何一个履职申请就必然能够启动相应的行政程序，形式上为履职申请，实质为信访事项的申请，并不符合法定履职申请的启动条件。行政机关对于此类申请所作出的答复或者不答复，对申请人的实体权利义务并不产生直接、实际影响，不能因此而将行政机关拖入一场毫无意义且旷日持久的复议或者行政诉讼当中。《信访条例》第二条规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。本案中，原告李洋因购买的涉案房屋无法办理房产证，进而向被告西安市政府提出申请，请求将其购买房屋列入西安市房屋办证遗留问题项目统计表中，最终办理房产证。被告西安市政府明显并不具有原告李洋所申请的上述法定职责，原告李洋的上述请求系采用书信向人民政府提出意见和投诉请求，符合《信访条

公民、法人或者其他组织因行政机关不履行法定职责提起诉讼的，行政机关应具备当事人所请求的法定职责，且请求事项属于人民法院的受案范围。判断申请人的申请是否符合履行法定职责的申请，并不能仅仅从形式上判断，更应从申请的内容事项中来分析。并不是申请人任何一个履职申请就必然能够启动相应的行政程序，形式上为履职申请，实质为信访事项的申请，并不符合法定履职申请的启动条件。行政机关对于此类申请所作出的答复或者不答复，对申请人的实体权利义务并不产生直接、实际影响，不能因此而将行政机关拖入一场毫无意义且旷日持久的复议或者行政诉讼当中。《信访条例》第二条规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电

西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）陕71行初708号 原告李洋。 委托代理人秦亮平，北京市鑫诺律师事务所律师。 被告西安市人民政府，住所地西安市未央区。 法定代表人李明远，市长。 委托代理人马丽，该市政府工作人员。 委托代理人焦克琳，北京市康达（西安）律师事务所律师。 原告李洋诉被告西安市人民政府（以下简称西安市政府）履行法定职责一案，本院受理后依法……