（2017）辽02行终244号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，”公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”故，对公民、法人或者其他组织对其权利义务产生实际影响的行政行为，依法可以提起行政诉讼。鑫寰公司诉普兰店市人民政府杨树房街道办事处、张科确认合同无效纠纷一案，最高人民法院（2014）民抗字第40号民事判决认定：上诉人是近海公司的合法债权人，案涉滩涂海域使用权属于近海养殖公司，杨树房镇政府与原审第三人张科签订的转让案涉滩涂海域合同使近海养殖公司优质资产转移，导致该企业名存实亡无力偿债，《滩涂海域出让合同》无效。根据上述判决，本案中，近海养殖公司拥有案涉海域实际使用权，被上诉人将案涉滩涂的使用权证颁发给第三人，对上诉人就近海养殖公司资产依法实现债权有实际影响；虽鑫寰公司不是海域使用权证的相对人，但上诉人作为近海养殖公司的债权人与案涉海域使用权证登记行为之间存在利害关系，上诉人具有原告诉讼主体资格，其有权提起本案诉讼。综上，原审裁定驳回上诉人的起诉错误，本院予以纠正。另外，原审法院认定原普兰店市海洋与渔业局为第三人张科、汪丽泽、张坚、张杰分别颁

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，”公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”故，对公民、法人或者其他组织对其权利义务产生实际影响的行政行为，依法可以提起行政诉讼。鑫寰公司诉普兰店市人民政府杨树房街道办事处、张科确认合同无效纠纷一案，最高人民法院（2014）民抗字第40号民事判决认定：上诉人是近海公司的合法债权人，案涉滩涂海域使用权属于近海养殖公司，杨树房镇政府与原审第三人张科签订的转让案涉滩涂海域合同使近海养殖公司优质资产转移，导致该企业名存实亡无力偿债，《滩涂海域出让合同》无效。根据上述判决，本案中，近海养殖公司拥有

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽02行终244号上诉人（原审原告）大连保税区鑫寰国际贸易有限公司，住所地大连保税区国际车城A座301号。法定代表人刘卫静，经理。委托代理人徐建军，男，1971年3月20日出生，汉族，该公司员工，住大连市沙河口区。被上诉人（原审被告）大连市普兰店区农村经济发展局（原普兰店市海洋与渔业局），住所地普兰店市世纪路中段1号。负责人杨长良，局长。委托代……