（2013）南市行终字第7号

广西壮族自治区工商行政管理局作为公司登记行政管理部门，具有对其管辖范围内违反公司登记管理规定行为进行查处的行政主体资格。本案系当事人申请行政机关履行撤销变更登记行为，行政机关不作为而引发的不履行法定职责之诉讼。作为国家的行政管理机关，行政机关在享有权力的同时必然具有履行该权力所派生出来的职责义务，对于其行政不作为是否涉及不履行法定职责，应从行政程序义务和实质义务上设立双重标准进行判断和识别。本案被上诉人广西壮族自治区工商行政管理局在接到上诉人闭杨杨的申诉直至提起本案行政诉讼时止，没有对上诉人闭杨杨的申诉作出任何处理或者答复，无论从行政程序义务乃至实质义务，被上诉人广西壮族自治区工商行政管理局均以不作为的行为方式存在。为此，本案的审理标的在确定上既具有唯一性，亦具有双重性，其唯一性在于直接针对的就是被上诉人广西壮族自治区工商行政管理局是否应当履行法定职责的问题；而双重性在于，该法定职责含义有二，一是行政程序义务，二是实质义务。本案一审判决着重对被上诉人广西壮族自治区工商行政管理局应当承担的行政程序义务进行了评述，并以此作出行政不作为违法的确认，在一定程度上回避了对被上诉人广西壮族自治区工

广西壮族自治区工商行政管理局作为公司登记行政管理部门，具有对其管辖范围内违反公司登记管理规定行为进行查处的行政主体资格。本案系当事人申请行政机关履行撤销变更登记行为，行政机关不作为而引发的不履行法定职责之诉讼。作为国家的行政管理机关，行政机关在享有权力的同时必然具有履行该权力所派生出来的职责义务，对于其行政不作为是否涉及不履行法定职责，应从行政程序义务和实质义务上设立双重标准进行判断和识别。本案被上诉人广西壮族自治区工商行政管理局在接到上诉人闭杨杨的申诉直至提起本案行政诉讼时止，没有对上诉人闭杨杨的申诉作出任何处理或者答复，无论从行政程序义务乃至实质义务，被上诉人广西壮族自治区工商行政管理局均

闭杨杨不服广西壮族自治区工商行政管理局不履行工商行政管理法定职责一案二 审 行 政 判 决 书广西壮族自治区南宁市中级人民法院行政判决书（2013）南市行终字第7号上诉人（原审原告）闭杨杨。委托代理人刘超麟。委托代理人黄慧。被上诉人（原审被告）广西壮族自治区工商行政管理局。法定代表人朱军。委托代理人施皓。委托代理人邓仲兴。原审第三人广西帛利房地产开发有限责任公司。法定代表人吕仕贤。原审第三人吕仕贤……