（2016）浙01民终7306号

当事人诉争土地原系村集体经济组织分配给案外人余某承包经营，后黄青密、余伯生与案外人余某互换，但未向村委会登记备案；2007年，高金康经相关责任部门批准建造房屋，并使用诉争土地建造了附房及围墙。期间与余伯生有互换责任地的经过，并在村集体经济组织备有土地调换协议、收据等依据，根据现有证据无法证明黄青密、余伯生、余华东对诉争土地享有权属，该诉争土地权利归属不明确。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款之规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，故土地权属争议应由当地人民政府处理，该案不属于人民法院受理的民事案件的范围，黄青密、余伯生、余华东的起诉不符合民事案件受理条件，故裁定对黄青密、余伯生、余华东的起诉不予受理。上诉人黄青密、余伯生上诉称，原审裁定适用法律错误，应该适用《中华人民共和国农村土地承包法》的规定；原审裁定查明事实不清，应对合同的有效性作实质审查。因此，请求二审法院撤销原裁定，指令原审法院受理本案。本院认为，根据法律规定

当事人诉争土地原系村集体经济组织分配给案外人余某承包经营，后黄青密、余伯生与案外人余某互换，但未向村委会登记备案；2007年，高金康经相关责任部门批准建造房屋，并使用诉争土地建造了附房及围墙。期间与余伯生有互换责任地的经过，并在村集体经济组织备有土地调换协议、收据等依据，根据现有证据无法证明黄青密、余伯生、余华东对诉争土地享有权属，该诉争土地权利归属不明确。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款之规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处

浙江省杭州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）浙01民终7306号上诉人（原审起诉人）黄青密，女，1968年10月21日出生，汉族，住浙江省杭州市萧山区。上诉人（原审起诉人）余伯生，男，1963年9月13日出生，汉族，住浙江省杭州市萧山区。原审起诉人余华东，男，1992年5月7日出生，汉族，住浙江省杭州市萧山区。上诉人黄青密、余伯生不服杭州市萧山区人民法院（2016）浙0109民初1556……