（2017）鄂01行终418号

原告陈爱方明知北京中南海周边等地不是信访接待场所，仍在中南海周边等地区滞留上访，扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。依据《治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨碍公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨碍社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”的规定，以及该法第七条第一款关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款关于“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可由违法行为人居住地公安机关管辖．．．．．．”的规定，被告蔡甸公安分局依法享有对本辖区及本案治安管理的法定职权。蔡甸公安分局为维护公共秩序，根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定及依照法定程序作出蔡公（新）行决字［2016］1237号行政处罚决定书，对陈爱方处以治安处罚行政拘留十日，以及武汉市公安局依陈爱方的行政复议申请作出武公复决字［2016］123号行政复

原告陈爱方明知北京中南海周边等地不是信访接待场所，仍在中南海周边等地区滞留上访，扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。依据《治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨碍公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨碍社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”的规定，以及该法第七条第一款关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款关于“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂01行终418号上诉人（原审原告）陈爱方，女，汉族，1974年8月10日出生，住址武汉市蔡甸区。被上诉人（原审被告）武汉市公安局蔡甸区分局，住所地武汉市蔡甸区汉阳大道92号。法定代表人李坚，局长。委托代理人姜翔，该局法制大队副队长。被上诉人（原审被告）武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。法定代表人李义龙，该局局长。委托代理人张爱……