（2017）川11行终90号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第二项规定，提起诉讼应当有明确的被告。本案中，上诉人刘华在起诉时提交的材料不能证明峨眉山市公安局对其实施了限制人身自由和伤害。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，一审以上诉人刘华起诉没有事实和法律根据为由裁定对其起诉不予立案，结果并无不当。综上所述，上诉人刘华提出的上诉请求和理由缺乏法律依据，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 潘德军审 判 员 易晓芸审 判 员 罗喆予二〇一七年六月七日法官助理 严 洁书 记 员 黄睿婷附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第二项规定，提起诉讼应当有明确的被告。本案中，上诉人刘华在起诉时提交的材料不能证明峨眉山市公安局对其实施了限制人身自由和伤害。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，一审以上诉人刘华起诉没有事实和法律根据为由裁定对其起诉不予立案，结果并无不当。综上所述，上诉人刘华提出的上诉请求和理由缺乏法律依据，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国
正文（节选）
四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川11行终90号上诉人（原审起诉人）：刘华，男，1968年11月9日出生，住四川省峨眉山市。上诉人刘华因诉峨眉山市公安局公安行政其他一案，不服四川省乐山市市中区人民法院（2017）川1102行初133号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人刘华上诉称，其在起诉时提交了起诉状、行政复议申请书及邮寄凭证、身份证、住院诊断证明……