错误执行赔偿 （2019）闽06行赔终20号

该《项目位置测量报告表》系上诉人林再德自行委托作出的，其作为证据的合法性存疑，况且，讼争承包地是否在通告收回的范围内并不影响本案行政赔偿的处理，因此，原审对该《项目位置测量报告表》的关联性不予认定，本院予以确认。关于2017年3月7日，东山县康美镇人民政府是否向林再德发出《限期拆除通知书》的问题，在上诉人林再德请求确认东山县康美镇人民政府行政强制行为违法一案中已进行了分析认定，本案不再予以重述。 本院认为，国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定，虽然设施农业用地无需办理农用地转用审批手续，但是从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥乡级政府的管理作用，规范用地行为。首先应签订用地协议。其次应将用地协议备案。用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案，不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。根据上述规定，设施农业用地的使用，虽然无需办理农用地转用审批手续，但仍应

该《项目位置测量报告表》系上诉人林再德自行委托作出的，其作为证据的合法性存疑，况且，讼争承包地是否在通告收回的范围内并不影响本案行政赔偿的处理，因此，原审对该《项目位置测量报告表》的关联性不予认定，本院予以确认。关于2017年3月7日，东山县康美镇人民政府是否向林再德发出《限期拆除通知书》的问题，在上诉人林再德请求确认东山县康美镇人民政府行政强制行为违法一案中已进行了分析认定，本案不再予以重述。 本院认为，国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规

福建省漳州市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）闽06行赔终20号 上诉人（原审原告）林再德，男，1970年4月7日出生，汉族，农民。住东山县。 委托代理人吕凤丽，北京颐合中鸿律师事务所律师。 上诉人（原审被告）东山县康美镇人民政府，住所地东山县康美镇人民政府大院内。 法定代表人蔡燕海，镇长。 行政机关负责人林艺瑄，东山县康美镇人民政府副镇长。 委托代理人林建华，男，东山县康美镇……