（2016）浙06行终00101号

首先，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。原绍兴市镜湖新区管理委员会系绍兴市人民政府的派出机构，且未经法律、法规或者规章授权，上诉人以其作为被告提起行政诉讼，于法无据，一审据此裁定驳回起诉并无不当。其次，上诉人一审针对房屋征收公告及征收实施行为同时提起诉讼，对于房屋征收公告同时提出撤销及确认违法两项诉讼请求，属于诉讼请求不明确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条之规定，亦应依法驳回起诉。然一审法院未对该问题向上诉人予以释明，本院予以指正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王　建代理审判员　　范卓娅代理审判员　　傅芝兰二〇一六年五月二十五日书　记　员　　徐海莲

首先，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。原绍兴市镜湖新区管理委员会系绍兴市人民政府的派出机构，且未经法律、法规或者规章授权，上诉人以其作为被告提起行政诉讼，于法无据，一审据此裁定驳回起诉并无不当。其次，上诉人一审针对房屋征收公告及征收实施行为同时提起诉讼，对于房屋征收公告同时提出撤销及确认违法两项诉讼请求，属于诉讼请求不明确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条之规定，亦应依法

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙06行终00101号上诉人（原审原告）董金宝。委托代理人董开心。被上诉人（原审被告）绍兴市镜湖新区管理委员会，住所地绍兴市凤林西路155号。法定代表人魏明，原主任。上诉人董金宝因规划行政征收一案，不服诸暨市人民法院（2016）浙0681行初50号行政裁定，于2016年4月7日向本院提起上诉。2016年4月29日绍兴市机构编制委员会作出绍市编〔……