确认合同无效纠纷 （2015）永中法民二终字第714号

上诉人与被上诉人签订的《侦查技术综合楼门面集资协议》其内容约定，由被上诉人向上诉人征集建房资金，被上诉人给予上诉人70年的门面使用权，并配合上诉人办理相关产权证，同时还约定该门面由上诉人进行自由出租、转让等。该协议签订之前系由于被上诉人建办公楼资金缺乏，故向上诉人等进行集资，而后以划拨地使用权与被上诉人合作建房，故该协议应认定了合作开发房产。被上诉人办公楼所座落地的性质为划拨地，该划拨地的目的是用于国家机关办公楼建设，根据1999年1月1日实施的《中华人民共和国土地管理法》第五十六条“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”的规定，被上诉人如要改变该宗划拨土地的建设用途，依法应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，并报原批准用地的人民政府批准，但被上诉人并没有履行此法定义务。被上诉人兴建的办公楼，其整栋楼的用途已经明确为办公用途，但上诉人与

上诉人与被上诉人签订的《侦查技术综合楼门面集资协议》其内容约定，由被上诉人向上诉人征集建房资金，被上诉人给予上诉人70年的门面使用权，并配合上诉人办理相关产权证，同时还约定该门面由上诉人进行自由出租、转让等。该协议签订之前系由于被上诉人建办公楼资金缺乏，故向上诉人等进行集资，而后以划拨地使用权与被上诉人合作建房，故该协议应认定了合作开发房产。被上诉人办公楼所座落地的性质为划拨地，该划拨地的目的是用于国家机关办公楼建设，根据1999年1月1日实施的《中华人民共和国土地管理法》第五十六条“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确

湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）永中法民二终字第714号上诉人（原审被告）朱刚。委托代理人蒋荣荣。被上诉人（原审原告）永州市冷水滩区人民检察院。法定代表人朱跃陆。委托代理人李梦醒。上诉人朱刚因与被上诉人永州市冷水滩区人民检察院确认合同无效纠纷一案，不服永州市冷水滩区人民法院（2015）永冷民初字第811号民事判决，于2015年10月8日通过原审法院向法院提起上诉。原审法院于2……