（2017）鲁01行终407号

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二条规定，扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚；第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。本案中，被告市中公安分局作为涉案辖区公安机关，具有作出本案行政处罚的主体资格及行政权限。本案争议的焦点问题是被告市中公安分局作出00054号行政处罚决定证据是否确实充分。《安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程序相当”。《公安机关办理行政案件程序规定》第二十四条规定：“公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。严禁刑讯逼供和以威胁、欺骗等非法方法收集证据。采用刑讯逼供等非法方法收集的违法嫌疑人的陈述和申辩以及采用暴力、威胁等非法方法收集的被侵害人陈述、其他证人证言，不能作为定案的根据。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响执法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二条规定，扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚；第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。本案中，被告市中公安分局作为涉案辖区公安机关，具有作出本案行政处罚的主体资格及行政权限。本案争议的焦点问题是被告市中公安分局作出00054号行政处罚决定证据是否确实充分。《安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程序相当”。《公安机关办

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017）鲁01行终407号上诉人(原审被告)济南市市中区人民政府，住所济南市。法定代表人韩永军，区长。委托代理人胡炜炜，济南市市中区人民政府工作人员。委托代理人杨艳霞，山东泉泽律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王兴辉，住济南市。委托代理人王崇满，山东文聪律师事务所律师。原审被告济南市公安局市中区分局，住所地济南市。法定代表人赵新，局长。委托代理人刘国……