（2016）鲁03行终154号

被告桓台县国土资源局1999年8月17日向桓台县人民政府提交的《桓台县土矿局关于申请撤销原周家乡政府对孔家村村民张辛明建房用地规划选址意见批复的报告》属于行政机关的内部请示行为，在桓台县人民政府未作答复的情形下，不存在原告诉称的行政侵权问题。原告所诉行政侵权事实不存在，故其所诉行政赔偿无事实及法律依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张辛明要求确认被告桓台县国土资源局行政侵权及赔偿其各项损失150万元的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告张辛明负担。宣判后，张辛明不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销桓台县人民法院（2016）鲁0321行初7号行政判决。其上诉称：原审法院认为，被上诉人作出的《报告》属于行政机关内部请示行为，在桓台县人民政府未作答复的情形下，不存在上诉人诉称的行政侵权问题，属于认定事实不清。首先，依据法律规定，上诉人有权请求行政机关依法保护上诉人的人身权、财产权不受侵犯。1993年周家镇政府因拓宽周田路，在上诉人未得到安置和赔偿的情况下，强行拆除上诉人的房屋。在各级政府特许下作出了上诉人的房屋选址意见书，上诉人也将盖房的材料准备齐

被告桓台县国土资源局1999年8月17日向桓台县人民政府提交的《桓台县土矿局关于申请撤销原周家乡政府对孔家村村民张辛明建房用地规划选址意见批复的报告》属于行政机关的内部请示行为，在桓台县人民政府未作答复的情形下，不存在原告诉称的行政侵权问题。原告所诉行政侵权事实不存在，故其所诉行政赔偿无事实及法律依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张辛明要求确认被告桓台县国土资源局行政侵权及赔偿其各项损失150万元的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告张辛明负担。宣判后，张辛明不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销桓台县人民法院（2016）鲁0321行初7号行政判决。

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终154号上诉人（原审原告）张辛明。被上诉人（原审被告）桓台县国土资源局。法定代表人周荣吉，局长。委托代理人刘伟，北京盈科（上海）律师事务所律师。委托代理人牛汝增，该单位法规科科长。上诉人张辛明因诉被上诉人桓台县国土资源局行政赔偿一案，不服桓台县人民法院（2016）鲁0321行初7号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公……