（2017）鲁01行终471号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十八条规定，依法应当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所应当报其所属的县级以上公安机关决定。由此可知，派出所认为违法行为人需要行政拘留的，应查明违法事实，提出处理意见，报其所属的公安机关审查决定，而该处理意见并不排除对违法行为人制作告知笔录。本案中，大明湖派出所完成该案调查，查明了原告柳晓东的违法事实，认为应对其施行拘留，故在被告作出行政处罚决定前，对原告柳晓东制作了行政处罚告知笔录，执行处罚告知，并由被告予以认可，符合派出所对治安案件的管理职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日，案情重大，复杂的，经上级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”。被告济南市公安局历下区分局自2016年5月15日受理案件后，至2016年6月13日作出00025号处罚决定，整个办案期限未超过法律规定期限，被告作出行政行为的程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十八条规定，依法应当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所应当报其所属的县级以上公安机关决定。由此可知，派出所认为违法行为人需要行政拘留的，应查明违法事实，提出处理意见，报其所属的公安机关审查决定，而该处理意见并不排除对违法行为人制作告知笔录。本案中，大明湖派出所完成该案调查，查明了原告柳晓东的违法事实，认为应对其施行拘留，故在被告作出行政处罚决定前，对原告柳晓东制作了行政处罚告知笔录，执行处罚告知，并由被告予以认可，符合派出所对治安案件的管理职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终471号上诉人（一审原告）柳晓东，男，1977年4月4日出生，汉族，居民，住济南市。被上诉人（一审被告）济南市公安局历下区分局，住所地济南市。法定代表人云廷华，局长。委托代理人徐延斌，该单位法制大队民警。委托代理人杨阳，济南市公安局历下区分局大明湖派出所民警。一审第三人李辉，女，1976年9月10日出生，汉族，居民，住济南市。一审第三……