（2016）鲁03行终298号

本案原告对其离开居住地淄川，于2015年12月15日去府右街邮局邮寄信访材料、被北京警察盘查并被送往北京市民政局接济中心、被居住地政府工作人员接回居住地淄川的案件事实并没有异议，只是认为自己寄信行为没有扰乱公共秩序，不是违法行为。对此，《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人进京非正常上访违法行为，是指到北京天安门地区、中南海周边、中央和国家领导人驻地、外国驻华使（领）馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、境外媒体以及重要会议、重大活动场所等重点地区和敏感部位上访。本案原告离开居住地淄川到北京府右街中南海邮局邮寄信访材料属于走访、信访行为，而府右街属于中南海周边区域，原告的走访、信访行为不符合《信访条例》相关规定，属于进京非正常上访的违法行为。原告此前已多次到该区域上访被训诫，训诫是针对违法行为而实施的批评教育，因此原告主张进上访但未扰乱秩序的主张及理由不能成立，法院不予支持。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对原告进行行政处罚符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条

本案原告对其离开居住地淄川，于2015年12月15日去府右街邮局邮寄信访材料、被北京警察盘查并被送往北京市民政局接济中心、被居住地政府工作人员接回居住地淄川的案件事实并没有异议，只是认为自己寄信行为没有扰乱公共秩序，不是违法行为。对此，《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人进京非正常上访违法行为，是指到北京天安门地区、中南海周边、中央和国家领导人驻地、外国驻华使（领）馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、境外媒体以及重要会议、重大活动场所等重点地区和敏感部位上访。本案原告离开居住地淄川到北京府右街中南海邮局邮寄信访材料属于

山东省淄博市中级人民法行 政 判 决 书（2016）鲁03行终298号上诉人（原审原告）张枫英,，现住淄博市淄川区。委托代理人张可明，博山区八陡镇小黑山村村委委员，推荐单位淄川区松龄路街道北关社区居民委员会。被上诉人（原审被告）淄博市公安局淄川分局，住所地：淄川区吉祥路96号。法定代表人武传海，局长。委托代理人徐其锦，淄博市公安局淄川分局工作人员。委托代理人丁海鹏，淄博市公安局淄川分局工作人员。上……