（2016）川01行终889号

根据土地管理法律法规的相关规定，制定“一书四方案”系国家征收集体土地过程中内部运转的程序性环节，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。关于征地补偿安置方案，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，征地补偿安置方案是在征用土地方案被依法批准后，由市、县人民政府土地主管部门会同有关部门进行拟订，并在被征用土地所在地予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，报经市、县人民政府批准后予以实施。即对外发生法律效力的征地补偿安置方案为经有权机关批准后的征地补偿安置方案，土地管理部门在此之前拟订及公告该方案的行为系不成熟、不具有强制力、约束力的行政行为，不对当事人的权利义务产生实质性的影响，不具有可诉性。故涉及征地补偿安置方案制定的相关作为和不作为行为均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。上诉人干兴艳的上诉请求及主张不能成立，本院不予支持。原审裁定结果正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。一、二审案件受理费依法予以免收。本裁定为终审裁定。审判长　　李伟东审判员　　盛　莉审判员　　熊　文二〇一

根据土地管理法律法规的相关规定，制定“一书四方案”系国家征收集体土地过程中内部运转的程序性环节，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。关于征地补偿安置方案，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，征地补偿安置方案是在征用土地方案被依法批准后，由市、县人民政府土地主管部门会同有关部门进行拟订，并在被征用土地所在地予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，报经市、县人民政府批准后予以实施。即对外发生法律效力的征地补偿安置方案为经有权机关批准后的征地补偿安置方案，土地管理部门在此之前拟订及公告该方案的行为系不成熟、不具有强制力、约束力的行政行为，不对当事人的权利义务产

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川01行终889号上诉人（原审原告）干兴艳，女，1965年6月26日出生，汉族，住四川省双流区。被上诉人（原审被告）成都市双流区国土资源局。住所地：四川省成都市双流区棠湖西路一段***号。法定代表人赵彬，局长。委托代理人李楷，北京观韬（成都）律师事务所律师。上诉人干兴艳因诉被上诉人成都市双流区国土资源局（以下简称双流区国土局）不履行法定职责一案……