（2016）陕01行初82号

本案的争议焦点是秦都区政府向陕西省咸阳市养老经办处转送宋靖行政复议申请及相关材料的行为是否合法。根据原陕西省劳动和社会保障厅陕劳社发（2000）131号文《陕西省养老保险经办机构垂直管理实施办法（试行）》第一条规定，“行政管理：省劳动和社会保障厅党组决定，省社会保障局负责管理全省养老保险经办工作。各级养老保险经办机构统一由省社会保障局领导。省社会保障局向省劳动和社会保障厅负责”。因此，全省各级养老保险机构上划省级，实行垂直管理，且咸阳市秦都区养老保险经办中心系陕西省咸阳市养老经办处设立的派出机构，宋靖对其行为不服的，应当向设立该派出机构的部门即陕西省咸阳市养老经办处申请行政复议。故原告宋靖向被告秦都区政府提出行政复议申请，要求其决定咸阳市秦都区养老经办中心在一定期限内履行法定职责，于法无据，不属于被告秦都区政府受理行政复议申请的职权范围。秦都区政府在收到宋靖提出的行政复议申请后，作出（2015）1号行政复议申请转送函，将宋靖的行政复议申请及其相关材料转送至陕西省咸阳市养老经办处，被告秦都区政府的转送行为，符合《行政复议法》第十八条：“依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地

本案的争议焦点是秦都区政府向陕西省咸阳市养老经办处转送宋靖行政复议申请及相关材料的行为是否合法。根据原陕西省劳动和社会保障厅陕劳社发（2000）131号文《陕西省养老保险经办机构垂直管理实施办法（试行）》第一条规定，“行政管理：省劳动和社会保障厅党组决定，省社会保障局负责管理全省养老保险经办工作。各级养老保险经办机构统一由省社会保障局领导。省社会保障局向省劳动和社会保障厅负责”。因此，全省各级养老保险机构上划省级，实行垂直管理，且咸阳市秦都区养老保险经办中心系陕西省咸阳市养老经办处设立的派出机构，宋靖对其行为不服的，应当向设立该派出机构的部门即陕西省咸阳市养老经办处申请行政复议。故原告宋靖向被

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕01行初82号原告宋靖，籍住河南省商丘市民主东路217号。被告咸阳市秦都区人民政府，住所地咸阳市渭阳中路1号。法定代表人韩宏琪，区长。委托代理人李梁康，该政府法制办工作人员。委托代理人翟社民，陕西仁和万国律师事务所律师。原告宋靖因诉请被告咸阳市秦都区人民政府（以下称“秦都区政府”）要求确认违法并履行法定职责一案，向咸阳市中级人民法院提起行政诉……