建设工程施工合同纠纷 （2021）最高法民终286号

本案争议焦点为：（一）案涉《施工合同》《项目施工合同》《补充协议》的效力问题；（二）案涉工程施工面积、造价如何确定；（三）案涉工程价款支付情况即浩浩公司给付华磊公司工程款数额、给付江国荣工程款数额；（四）第三人是否系独立请求权第三人即是否为实际施工人。（一）关于案涉《施工合同》《项目施工合同》《补充协议》的效力问题。华磊公司主张辽东湾管委会在未进行正式招标前就把应当进行公开招标的案涉工程交予盘锦分公司承包，盘锦分公司与华磊公司签订了《项目施工合同》，由华磊公司对项目工程进行实际施工，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，同时属于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第一条第三项规定的情形，故辽东湾管委会与盘锦分公司签订的《施工合同》无效。经查，案涉工程项目为应当进行招投标的项目，从华磊公司与盘锦分公司签订的《项目施工合同》的时间和盘锦分公司中标时间，以及中标后其与辽东湾管委会签订的《施工合同》的时间看，盘锦分公司属实在中标之前，且在未与辽东湾管委会签订合同的情况下，就与华磊公司签订了《项目施工合同》，将其所承包的全部

本案争议焦点为：（一）案涉《施工合同》《项目施工合同》《补充协议》的效力问题；（二）案涉工程施工面积、造价如何确定；（三）案涉工程价款支付情况即浩浩公司给付华磊公司工程款数额、给付江国荣工程款数额；（四）第三人是否系独立请求权第三人即是否为实际施工人。（一）关于案涉《施工合同》《项目施工合同》《补充协议》的效力问题。华磊公司主张辽东湾管委会在未进行正式招标前就把应当进行公开招标的案涉工程交予盘锦分公司承包，盘锦分公司与华磊公司签订了《项目施工合同》，由华磊公司对项目工程进行实际施工，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，同时属于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2021）最高法民终286号上诉人（一审被告）：盐城浩浩建设工程有限公司。住所地：江苏省盐城市区嘉元广场东区幢北1317室（5）。法定代表人：王连斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：张德龙，北京市君益诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋长贵，上海诺迪律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：海门市华磊水利建设工程有限公司。住所地：江苏省海门市海门镇人民西路7……