（2015）通中行终字第00412号

根据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条的规定，如皋人社局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。本案各方对谢仁强在双钱公司内因打扫卫生与他人发生争执并致伤的事实无异议。案件的争议问题，如皋人社局作出的涉诉工伤认定事实是否清楚，依据是否充分。关于如皋人社局作出的涉诉工伤认定事实是否清楚，依据是否充分的问题，争议主要集中在：（1）谢仁强与双钱公司间是否存在劳动关系；（2）谢仁强是否因工作原因受伤，其所受伤害是否符合《工伤保险条例》规定的应予认定工伤的情形。双钱公司认为谢仁强与呈祥服务部间存在劳动关系，双钱公司仅是谢仁强的用工单位，而非用人单位。对此，原审法院认为，（1）劳动关系是劳动者基于从属关系，向用人单位提供职业性的劳动，由用人单位给付劳动报酬所形成的法律关系。为切实保护劳动者和用人单位的合法权益，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》均要求用人单位与劳动者建立劳动关系后，应签订书面的劳动合同。但在现实生活中，因各种原因，仍存在用人单位与劳动者间不签订书面劳动合同的现象，因此，对于虽未签订书面劳动合同，但劳动者事实上已成为

根据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条的规定，如皋人社局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。本案各方对谢仁强在双钱公司内因打扫卫生与他人发生争执并致伤的事实无异议。案件的争议问题，如皋人社局作出的涉诉工伤认定事实是否清楚，依据是否充分。关于如皋人社局作出的涉诉工伤认定事实是否清楚，依据是否充分的问题，争议主要集中在：（1）谢仁强与双钱公司间是否存在劳动关系；（2）谢仁强是否因工作原因受伤，其所受伤害是否符合《工伤保险条例》规定的应予认定工伤的情形。双钱公司认为谢仁强与呈祥服务部间存在劳动关系，双钱公司仅是谢仁强的用工单位，而非用人单位。对此，

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00412号上诉人（原审原告）双钱集团（江苏）轮胎有限公司，住所地如皋市如城镇城北街道益寿北路888号。法定代表人王文浩，董事长。委托代理人冒晓菲。委托代理人缪一强，江苏如一律师事务所律师。被上诉人（原审被告）如皋市人力资源和社会保障局，住所地如皋市行政中心B座12楼。法定代表人纪成如，局长。行政机关负责人吴广兴，如皋市人力资源和社……