（2016）豫09行终156号

被上诉人认定上诉人在北京中南海周边非正常上访，严重扰乱公共场所秩序的事实清楚，证据充分，本院予以确认。被上诉人依据管辖权限和行政处罚程序对上诉人作出中油公直（文南）行罚决字【2016】0093号处罚决定书，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，上诉人请求撤销被上诉人作出的行政处罚决定并宣布违法的理由不能成立。关于上诉人诉称的其没有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，不构成非正常上访的主张，因被上诉人作出的中油公直（文南）行罚决字【2016】0093号处罚决定书适用的法律条款是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，审理查明也认定了上诉人在北京中南海周边非正常上访的事实，故上诉人的此项上诉理由不能成立。对上诉人提出的中油公直（文南）行罚决字【2016】0093号处罚决定书对其行政拘留期限实际为十一日的主张，根据《公安部关于治安拘留时间如何计算问题的批复》（公复字[2000]8号）第二项、《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第三十二条的规定，执行治安拘留的时间，入所当日不计算在内。被上诉人对上诉人宣布拘留时间为

被上诉人认定上诉人在北京中南海周边非正常上访，严重扰乱公共场所秩序的事实清楚，证据充分，本院予以确认。被上诉人依据管辖权限和行政处罚程序对上诉人作出中油公直（文南）行罚决字【2016】0093号处罚决定书，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，上诉人请求撤销被上诉人作出的行政处罚决定并宣布违法的理由不能成立。关于上诉人诉称的其没有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，不构成非正常上访的主张，因被上诉人作出的中油公直（文南）行罚决字【2016】0093号处罚决定书适用的法律条款是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，审理查明也认定了上

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫09行终156号上诉人（一审原告）肖念恩，男，汉族，1975年10月15日出生，住濮阳市华龙区。代理人肖祖国，男，汉族，被上诉人（一审被告）河南省中原油田公安局直属分局。负责人晁建军，局长。委托代理人肖军，河南省中原油田公安局法制室民警。委托代理人路志真，河南省中原油田公安局文南派出所民警。上诉人肖念恩因与被上诉人河南省中原油田公安局直属分局……