（2017）川03行初17号

本案在卷证据表明，新民镇政府与董家村6组签订征收土地协议的时间为2008年12月15日，四川省人民政府作出的川府土[2008]623号批准征收董家村6组的集体土地为建设用地的时间为2008年12月31日，在四川省人民政府尚未批准的情况下，被告大安区政府已开展了董家村6组的土地征收工作，属先征后批的行为，不符合《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，应认定为程序违法。2016年3月3日，大安区政府向杨强作出的《关于村镇产权房屋搬迁补偿安置方案的通知》和2016年3月10日，大安区政府向杨强作出的《关于村镇产权房屋拆迁补偿安置方案选择的决定》的送达回证上均存在送达人作为见证人签名的情形，违法了《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定，应认定为程序违法。被告市政府作出自府复决字[2017]15号《行政复议决定书》，维持被告大安区政府作出大府土（决）[2017]2号《限期搬迁交出土地决定书》，显属不当。综上，被告

本案在卷证据表明，新民镇政府与董家村6组签订征收土地协议的时间为2008年12月15日，四川省人民政府作出的川府土[2008]623号批准征收董家村6组的集体土地为建设用地的时间为2008年12月31日，在四川省人民政府尚未批准的情况下，被告大安区政府已开展了董家村6组的土地征收工作，属先征后批的行为，不符合《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，应认定为程序违法。2016年3月3日，大安区政府向杨强作出的《关于村

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017）川03行初17号原告杨强，男，1969年4月出生，汉族，住四川省自贡市大安区。委托代理人黄明琴（杨强之妻），女，1968年7月出生，汉族，住四川省自贡市大安区。委托代理人吴小清，四川普佑律师事务所律师。被告自贡市大安区人民政府，住所地四川省自贡市大安区广华路54号。法定代表人杨斌，区长。委托代理人丁忠源，自贡市大安区国土资源局工作人员。委托代理……