（2015）银行立终字第43号

由于本案上诉人王建国起诉时向一审法院提交的证据材料中，有一份署名通西七队原队长马学胜、纳自和打的一个收条，欲证明涉案的土地系其出资购买。故上诉人认为银川市兴庆区建设局向王宝国颁发的2009276号《中华人民共和国乡村建设工程开工许可证》、2010年村建许字021号《宁夏回族自治区村镇建设工程开工许可证》对起诉人产生权利义务影响，属于行政机关的具体行政行为。上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。银川市兴庆区人民法院对上诉人的起诉作出的不予立案的行政裁定，不符合法律规定。综上，上诉人的上诉理由成立，其上诉请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2015）兴行立初字第23号行政裁定；二、指令宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院予以立案。本裁定为终审裁定。审判长　　刘泽民审判员　　苏　红审判员　　俞红霞二〇一五年十二月二十一日书记员　　王　瑾附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定

由于本案上诉人王建国起诉时向一审法院提交的证据材料中，有一份署名通西七队原队长马学胜、纳自和打的一个收条，欲证明涉案的土地系其出资购买。故上诉人认为银川市兴庆区建设局向王宝国颁发的2009276号《中华人民共和国乡村建设工程开工许可证》、2010年村建许字021号《宁夏回族自治区村镇建设工程开工许可证》对起诉人产生权利义务影响，属于行政机关的具体行政行为。上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。银川市兴庆区人民法院对上诉人的起诉作出的不予立案的行政裁定，不符合法律规定。综上，上诉人的上诉理由成立，其上诉请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）银行立终字第43号上诉人（原审起诉人）王建国，男，1955年3月18日出生，汉族，住宁夏回族自治区贺兰县。上诉人王建国不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2015）兴行立初字第23号不予立案的行政裁定，向本院提出上诉。上诉人王建国上诉称，该宗土地经银川市国土资源局兴庆区分局依法核实，银川市兴庆区建设交通局将上诉人1980年垦荒、改造……