其他行政行为 （2018）粤03行终837-852号

本案的争议焦点是：葵涌办事处暂缓向原告发放2015年至2016年度生态补助款是否违法。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。根据该条规定，原告要求一并审查规范性文件的前提条件是葵涌办事处作出被诉行政行为依据的是被诉规范性文件。本案中，葵涌办事处决定暂缓向原告发放2015年度和2016年度生态补助款的依据是2015年《实施细则》，并非2012年的《实施细则》和《考核办法》，因此，原告要求一并审查2012年《实施细则》和《考核办法》的合法性不符合上述法律规定的一并审查的条件，故在本案中无需对该两份规范性文件的合法性进行审查，对原告该项诉讼请求，原审法院不予支持。原告要求对2015年《实施细则》一并进行合法性审查符合法律规定。 相关法律、法规没有对公民享有生态补助款的权利作出明确规定。大鹏半岛生态补助是深圳市人民政府通过规章形式在《大鹏半岛保护与发展管理规定》中赋予大鹏半岛原村民一项附条件的授益性权利，《大鹏半岛保护与发展管理规定

本案的争议焦点是：葵涌办事处暂缓向原告发放2015年至2016年度生态补助款是否违法。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。根据该条规定，原告要求一并审查规范性文件的前提条件是葵涌办事处作出被诉行政行为依据的是被诉规范性文件。本案中，葵涌办事处决定暂缓向原告发放2015年度和2016年度生态补助款的依据是2015年《实施细则》，并非2012年的《实施细则》和《考核办法》，因此，原告要求一并审查2012年《实施细则》和《考核办法》的合

广东省深圳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）粤03行终837-852号 上诉人（原审原告）叶仕通等16人（各案上诉人身份信息详见附表） 诉讼代表人叶仕通，男，汉族，1964年4月8日出生，住址广东省深圳市龙岗区葵涌镇坝光澳子吓村，公民身份号码4403211964********。 诉讼代表人朱庆雄，男，汉族，1974年3月8日出生，住址广东省深圳市龙岗区坝光坪埔村**，公民身份号码4……