其他行政行为 （2017）最高法行申8683号

申请人和被申请人对成都市政府作出212号复议决定的职权依据及程序均无异议。根据《行政复议法》第二条、第六条、第七条之规定，廖昌海的复议申请要求对44号文件进行合法性审查，不属于行政复议的受案范围，212号复议决定程序合法，依据充分。据此，判决驳回廖昌海的诉讼请求。四川省高级人民法院以同一理由判決驳回上诉，维持原判。廖昌海向本院申请再审，请求本院提审或指令下级人民法院再审本案。理由为：〔1998〕44号文件内容违法，在实施时使申请人的财产权益受损，该文件未经成都市政府备案审查，申请人向成都市政府申请行政复议，请求确认都江堰市人民政府制定的44号文件在公布后、实施前未经成都市人民政府备案审查的行为违法；撤销该文件与法律、法规、规章相违背的内容；成都市政府以不属于行政复议受理范围作出的不予受理决定违法，复议请求属于复议的受理范围；原一、二审认定事实不清。本院认为，本案的争议焦点是44号文件是否属于行政复议的受理范围。廖昌海的复议申请请求确认44号文件内容违法，而44号文件属于抽象行政行为，可针对不特定的人反复适用。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条、第七条之规定，行政复议的范围限

申请人和被申请人对成都市政府作出212号复议决定的职权依据及程序均无异议。根据《行政复议法》第二条、第六条、第七条之规定，廖昌海的复议申请要求对44号文件进行合法性审查，不属于行政复议的受案范围，212号复议决定程序合法，依据充分。据此，判决驳回廖昌海的诉讼请求。四川省高级人民法院以同一理由判決驳回上诉，维持原判。廖昌海向本院申请再审，请求本院提审或指令下级人民法院再审本案。理由为：〔1998〕44号文件内容违法，在实施时使申请人的财产权益受损，该文件未经成都市政府备案审查，申请人向成都市政府申请行政复议，请求确认都江堰市人民政府制定的44号文件在公布后、实施前未经成都市人民政府备案审查的行为

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8683号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）廖昌海，男，1948年2月3日出生，汉族，住四川省都江堰市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）四川省成都市人民政府，住所地四川省成都市锦悦西路2号。法定代表人罗强，该市市长。再审申请人廖昌海诉四川省成都市人民政府（简称成都市政府）行政复议一案，不服四川省高级人民法院（2017）川行终……