行政复议 （2019）陕71行终947号

公民、法人或者其他组织对行政行为不服，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应符合法定条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定：“公民、法人或者其他组织对对其权利义务不产生实际影响的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”根据《西安市XX乡规划条例》第五十九条、第六十条，2017年5月31日《西安市人民政府办公厅关于印发西安市违法建设查处治理工作责任追究办法>的通知》第六条、第七条，《西安市规划局、西安市城市管理局关于违法建设查处职责分工的通知》的有关规定，规划部门是违法建设治理工作中违法建设巡查、认定的责任主体，城市管理执法部门是违法建设治理工作中违法建设制止、查封、处罚、拆除、没收工作实施的责任主体。据此，违法建筑集中处罚权在城管局，由规划局先认定并提出处理意见，再由城管局作出行政处罚。规划部门作出违法建筑认定的行为属于行政协助行为，一般属于内部行政行为，不会直接影响公民、法人或其他组织的权利，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，规划高新分局经调查核实作出案涉《违法建设认定的函》，认为秦岭沣岸温泉公寓酒店项目未取得建设工程规划许可证进行

公民、法人或者其他组织对行政行为不服，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应符合法定条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定：“公民、法人或者其他组织对对其权利义务不产生实际影响的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”根据《西安市XX乡规划条例》第五十九条、第六十条，2017年5月31日《西安市人民政府办公厅关于印发西安市违法建设查处治理工作责任追究办法>的通知》第六条、第七条，《西安市规划局、西安市城市管理局关于违法建设查处职责分工的通知》的有关规定，规划部门是违法建设治理工作中违法建设巡查、认定的责任主体，城市管理执法部门是违法建设治理工作中违法

西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）陕71行终947号 上诉人（原审原告）陕西政浩置业发展有限公司。住所地西安市莲湖区。 法定代表人孙思雷，执行董事。 委托代理人胡斌，陕西云达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）西安市规划局高新分局。住所地西安市高新区。 法定代表人杨东，局长。 委托代理人邢亮，该局工作人员。 委托代理人余育虹，陕西洪振律师事务所律师。 ……