（2017）苏07行终84号

根据《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》规定，连云港市城管局行使城市规划等方面的行政处罚权，具有对张家高涉案违法建设进行查处的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《江苏省城乡规划条例》第六十二条第二款规定，前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，包括：（一）占用城市道路、广场、绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通设施、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志的；（二）占用各级文物保护单位保护范围用地进行建设的；

根据《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》规定，连云港市城管局行使城市规划等方面的行政处罚权，具有对张家高涉案违法建设进行查处的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏07行终84号上诉人（原审原告）张家高，男，1956年1月8日出生，汉族，住连云港市海州区。委托代理人胡宏，江苏明亮律师事务所律师。被上诉人（原审被告）连云港市城市管理行政执法局，住所地在连云港市海州区海连西路3-6号。法定代表人苏锋，该局局长。出庭负责人程作龙，该局副局长。委托代理人顾壹心、王浏，江苏田湾律师事务所律师。上诉人张家高因与被……