劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）渝01行终442号

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人大足区人社局作为重庆市大足区人民政府社会保险行政部门，具有负责本行政区域内的工伤保险工作及作出相应工伤认定的法定职责。 本案中，被上诉人鑫忠劳务公司与杨清贵签订了用工合同，杨清贵在鑫忠劳务公司承建的柏林广场项目中从事模板制作、安装、拆除等作业，可以认定杨清贵与鑫忠劳务公司之间存在劳动关系。 本案的争议焦点是受害人杨清贵的下班时间是否合理。根据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。对于“上下班途中”的认定应考虑三个要素，一是目的要素，即以上下班为目的；二是时间要素，即上下班时间是否合理；三是空间要素，即往返于工作地和居住地的路线是否合理。从本案认定的事实来看，杨清贵下班后到单位外用餐，并在用餐后返回工地宿舍途中发生非本人主要责任的交通事故。但杨清贵从下班至事故发生时超过2个小时，如果这期间杨清贵一直在用餐，且未从事其他社会活动，那么其用餐的目的和过程显然超过了满足正常生理需求的范围，故杨清贵的下班时间已超过了合理的下班时间，其死亡不符

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人大足区人社局作为重庆市大足区人民政府社会保险行政部门，具有负责本行政区域内的工伤保险工作及作出相应工伤认定的法定职责。 本案中，被上诉人鑫忠劳务公司与杨清贵签订了用工合同，杨清贵在鑫忠劳务公司承建的柏林广场项目中从事模板制作、安装、拆除等作业，可以认定杨清贵与鑫忠劳务公司之间存在劳动关系。 本案的争议焦点是受害人杨清贵的下班时间是否合理。根据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。对于“上下班途中”的认定应考虑三个要素，一是目的要素，即以上下

重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行终442号 上诉人（一审原告）杨明月，女，汉族，1997年1月8日出生，住重庆市大足区。 被上诉人（一审被告）重庆市大足区人力资源和社会保障局，所在地址重庆市大足区棠香街道五星大道中段276号。 负责人胡红兵，该局局长。 被上诉人（一审第三人）重庆市鑫忠建筑劳务有限责任公司，住所地重庆市江北区小苑三村21号6-4号。 法定代表人舒海生……