（2015）兵十二行终字第5号

本案的争议焦点一、被告新疆三坪垦区公安局对原告作出的三垦公（三）行罚决字（2014）第129号行政处罚是否合法；二、原告要求被告赔偿损失5000元及赔礼道歉的诉讼请求有无事实和法律依据。对争议焦点一，本院从以下几方面进行分析：1、从被告对原告作出行政处罚决定所依据的事实分析。原告本人笔录，证人胡某、李某甲、乌斯曼·麦提尼亚孜、李某乙、席某、时某、马某的证言，处警经过，新疆生产建设兵团公安局直属公安局兵团机关治安派出所的异常集体访处置登记表、兵团事务管理局保卫处证明及视频资料形成证据链并能相互印证原告电话召集其他上访人员及在兵团司令部门口聚集上访，长时间滞留。原告在兵团司令部工作人员告知上访应去信访局，兵团司令部不是信访接待场所的情况下，仍然在兵团司令部门口长时间聚集、滞留，其行为属非正常上访。在被告诫劝阻下仍然滞留，导致兵团司令部值勤保障工作无法正常开展，扰乱了兵团司令部正常工作秩序，故被告作出的行政处罚事实清楚、证据确凿。2、从被告作出的行政处罚行为的程序分析。被告接到报警后即受理该案，依法调查取证，在查清事实后报经局领导审批，对被告作出处罚决定并告知原告，且将处罚决定送达原告，同时

本案的争议焦点一、被告新疆三坪垦区公安局对原告作出的三垦公（三）行罚决字（2014）第129号行政处罚是否合法；二、原告要求被告赔偿损失5000元及赔礼道歉的诉讼请求有无事实和法律依据。对争议焦点一，本院从以下几方面进行分析：1、从被告对原告作出行政处罚决定所依据的事实分析。原告本人笔录，证人胡某、李某甲、乌斯曼·麦提尼亚孜、李某乙、席某、时某、马某的证言，处警经过，新疆生产建设兵团公安局直属公安局兵团机关治安派出所的异常集体访处置登记表、兵团事务管理局保卫处证明及视频资料形成证据链并能相互印证原告电话召集其他上访人员及在兵团司令部门口聚集上访，长时间滞留。原告在兵团司令部工作人员告知上访应去

托 乎 提 & m i d d o t ; 吾 守 尔 与 新 疆 三 坪 垦 区 公 安 局 治 安 行 政 处 罚 二 审 行 政 判 决 书新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院行政判决书（2015）兵十二行终字第5号上诉人（原审原告）托乎提·吾守尔，男，维吾尔族，1955年10月10日出生。委托代理人唐勇，乌鲁木齐市沙依巴克区正中法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）新疆三坪垦区公安局，……